第一标段：街道级残疾人之家社会化运营服务

（一）项目简介

为提升斜塘街道残疾人之家服务工作规范化、专业化水平，维护辖内持证残疾人康复、托养、就业等多方面权益,根据《苏州市残疾人之家星级达标创建活动方案》（苏残字〔2021〕24号）要求,拟委托专业社会组织负责斜塘街道街道级残疾人之家项目运营。

（二）服务对象

斜塘街道以就业年龄段为主的持证残疾人，服务范围主要覆盖荷韵、莲香、联丰、彩莲、新东苑、东韵、莲韵、锦塘、星涛、斜塘、星洲湾、金星苑、莲塘、金堰、敦煌社区等社区。

（三）服务内容

在街道指导下，按照《苏州市残疾人之家星级达标创建活动方案》（苏残字〔2021〕24号）要求开展服务。主要包括以下几方面：

1、精准排查：配合社区完成辖区持证残疾人情况排查，完成就业、社会保障、基本医疗与康复、无障碍、文体等服务需求和现状排摸。

2、档案管理：辖内持证残疾人一人一档，包括评残档案、服务记录、精神障碍监护人等材料。

3、政策宣讲：包括残疾预防、残疾人权益保障、持证残疾人各项补助政策，例如持证精神残疾人享受重性精神病门诊特定项目政策等。

4、重要节日主题活动：制定年度计划，1月就业宣传月、5月助残日等重要节日进行就业培训、推介、助残政策宣讲等活动。

5、托养服务：至少25位日间照料托养对象入站服务，32位居家照料托养对象家庭护理指导（就业年龄段持证残疾人，类别、等级为：一、二级肢体、视力、智力、精神）。

6、培训活动：职业技能培训（就业年龄段不少于20人）、生活技能、兴趣爱好等培训。每年至少4次。

7、辅助性就业：街道级不少于20人，且作为街道辅助性就业资源调配中心，负责项目引进、培训，向街道其他残疾人之家输送项目。

8、文体活动：每年不少于4次，参与率不低于60％；每市残联每年社区型残疾人文体活动兴趣团队（小组）展评活动至少推荐１个节目参加。

9、康复服务：利用各类康复资源，为残疾人开展康复训练与服务。

10、党建志愿服务：实施三二一项目，与3个及以上助残企业结对、与2个及以上党组织建立助残联盟（每年活动至少4次）、与1个及以上学校结对，建立助残服务实践基地（每年活动至少4次）。

11、创建特色品牌：能够创建属于本残疾人之家的品牌，例如：党建品牌、志愿品牌、辅助性就业品牌等。

12、宣传报道：每季度不少于两篇街道级宣传报道；每半年不少于两篇媒体宣传报道。

13、工作辅助：包括但不限于残疾人、社会救助方面的辅助性工作，家庭经济状况调查评估、档案管理、协同入户调查、救助年审、公示检查等工作。

（四）服务要求

1、管理要求

（1）建立管理组织架构，设置工作岗位，明确岗位责任。

（2）制定规范的人员管理、培训、服务、档案管理、安全管理、 应急管理等内部运行管理制度。

（3）建立财务制度和资产管理制度，单独财务记账报表核算，使用规范，适时向社会公开支出情况。

（4）建立服务质量控制及改进制度，建立质控组织，制定内控标准。

（5）建立完善的服务档案，包括服务对象一人一档（基本情况、服务记录等）、开展活动及培训记录档案，鼓励建立电子档案。

2、团队要求

（1）须至少配备专职驻点管理人员1名，具有相关工作经验1年及以上。响应文件中须同时提供相关劳动合同、社保、人员履历扫描件，否则视为无效响应。

（2）须至少配备专职辅助工作人员2名，具有相关工作经验1年及以上。响应文件中须同时提供相关劳动合同、社保、人员履历扫描件，否则视为无效响应。

（3）由成交单位组建康复团队，包括医生、护士、社会工作者、康复治疗师、心理咨询师等人员，以上人员以全职或兼职方式提供服务。团队成员与服务对象的配置比例不低于1：10。

（4）供应商与配备人员签订劳动合同（或协议），配备人员的工资、社会保险、福利、加班费、法定节假日加班费等均由供应商承担。供应商应按照法律法规规定，及时与配备人员办理劳动合同（或协议）的签订、变更、续签，及归档管理，供应商按规定足额交纳社会保险。

3、服务标准

（1）满意率：服务对象及家属调查反馈满意度不低于90%（含）。

（2）知晓率：利用社区资源多渠道宣传，调查反馈知晓率不低于90%（含）。

（3）线上服务：如因特殊原因，线下服务场所关闭时，应及时开展线上服务。

（4）服务流程按照登记建档、体检评估、服务提供、特殊情况处置开展。登记建档须与服务对象或其监护人签订服务协议。

（5）办理机构综合保险，做好消防安全工作。

（五）执行要求

1、成交单位在项目成交实施6个月时，完成项目资金和社会服务活动执行率不得低于50%，实施时间满12个月时，完成项目资金和社会服务活动执行率应达到100%，并先后报送中期和末期执行报告，由斜塘街道审核、评估。内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评估报告、资金使用管理情况、宣传报道情况等。

2、成交单位应规范执行项目，不得将项目转包、分包给其他组织实施，不得将项目委托给与组织负责人、分支机构负责人、员工有直接利益关系的组织或个人合作开展。

3、成交单位应当按照专款专用、单独核算、注重绩效的原则，建立健全项目资金专项财务管理和会计核算制度，将运营补助资金纳入单位财务统一核算和管理，便于追踪问效和监督检查；严格遵守项目资金支出范围，将项目资金全部用于受益对象和服务活动，确保专款专用。配合省、市民政条线、区财政局不定期对成交项目资金使用管理情况进行监督检查。

4、执行过程中，斜塘街道应按照《运营考核表》（详见附件）对项目进行跟踪督查、绩效评估，协调解决项目实施中遇到的困难和问题，为成交单位提供有关项目执行的咨询服务和能力建设培训。

第二标段：社区级残疾人之家及精神障碍康复驿站社会化运营服务

（一）项目简介

1、为提升斜塘街道残疾人之家服务工作规范化、专业化水平，维护辖内持证残疾人康复、托养、就业等多方面权益,根据《苏州市残疾人之家星级达标创建活动方案》（苏残字〔2021〕24号）要求,拟委托专业社会组织负责斜塘街道社区级残疾人之家项目运营。

2、为提升斜塘街道精神障碍社区康复服务工作规范化、专业化水平，帮助精神障碍患者逐步回归社会,根据《市政府办公室关于转发苏州市促进精神障碍社区康复服务发展实施方案的通知》（苏府办〔2021〕6号）要求,拟委托专业社会组织负责斜塘街道精神障碍社区康复项目运营。

（二）服务对象

1、斜塘街道以就业年龄段为主的持证残疾人，服务范围主要覆盖淞潭、淞涛、淞泽、淞源、淞渔、车坊、文荟苑、翰林缘、海德、菁英公寓、美颂、星慧、月墅、菁汇、文华、林泉、雪堂、蔺惠、蔺坊、蔺和等社区。

2、斜塘街道常住精神障碍患者（以持证精神类残疾人为主）及家庭。

（三）服务内容

在街道指导下，按照《苏州市残疾人之家星级达标创建活动方案》（苏残字〔2021〕24号）要求开展服务。服务频次等要求详见附件。主要包括以下几方面：

残疾人之家：

1、精准排查：配合社区完成辖区持证残疾人情况排查，完成就业、社会保障、基本医疗与康复、无障碍、文体等服务需求和现状排摸。

2、档案管理：辖内持证残疾人一人一档，包括评残档案、服务记录、精神障碍监护人等材料。

3、政策宣讲：包括残疾预防、残疾人权益保障、持证残疾人各项补助政策，例如持证精神残疾人享受重性精神病门诊特定项目政策等。

4、重要节日主题活动：制定年度计划，1月就业宣传月、5月助残日等重要节日进行就业培训、推介、助残政策宣讲等活动。

5、托养服务：至少20位日间照料托养对象入站服务，29位居家照料托养对象家庭护理指导（就业年龄段持证残疾人，类别、等级为：一、二级肢体、视力、智力、精神）。

6、培训活动：职业技能培训（就业年龄段不少于15人）、生活技能、兴趣爱好等培训。每年至少4次。

7、辅助性就业：社区级不少于15人。

8、文体活动：每年不少于4次，参与率不低于60％；每市残联每年社区型残疾人文体活动兴趣团队（小组）展评活动至少推荐１个节目参加。

9、康复服务：利用各类康复资源，为残疾人开展康复训练与服务。

10、党建志愿服务：实施三二一项目，与3个及以上助残企业结对、与2个及以上党组织建立助残联盟（每年活动至少4次）、与1个及以上学校结对，建立助残服务实践基地（每年活动至少4次）。

11、创建特色品牌：能够创建属于本残疾人之家的品牌，例如：党建品牌、志愿品牌、辅助性就业品牌等。

12、宣传报道：每季度不少于两篇街道级宣传报道；每半年不少于两篇媒体宣传报道。

精神障碍康复驿站：

1、康复驿站运营

（1）团队人员

1）至少配备1名专职工作人员，且具备相关工作经验。

2）康复团队内配备精神医师、心理咨询师各1名（可兼职）。

（2）完善运营管理制度：形成并完善康复驿站运营管理各项制度，有效管理场地并确保良好运行。

（3）协助参访接待：协助做好各类参访接待等其他相关工作。

（4）建立项目沟通机制

1）建立与斜塘街道卫生条线工作沟通反馈机制。

2）有效做好项目沟通与问题反馈

2、访视服务

（1）访视建立关系

1）访视对象总量以实际在册人数为基准，每人每年至少一次。

2）根据实际方式情况，适时做好统计工作。

（2）完善档案追踪需求

1）访视结束后，及时完成访视心理的录入和康复者家庭档案的更新等工作。

2）对康复者的需求进行梳理，实时追踪最新动态和康复需求。

（3）综合评估分级分类

1）对康复者及家庭进行综合评估，并根据评估情况，结合官方标准对康复者进行分级管理，并更新档案。

2）入站康复者签订服务协议，建立详细档案。

（4）制定计划精准服务：为入站精障患者制定康复计划，按计划开展康复服务，并适时开展康复服务的评估和调整工作。

（5）电话线索回访筛查：对街道下发的线索名单根据实际情况协助进行线上回访、线下活动，挖掘符合六大类的严重精神障碍患者。

3、医疗康复服务

（1）心理康复服务：月度定制心理相关专题课程，开展团体心理支持辅导，每月不少于1场次。心理服务宣传，包括网络媒体平台宣传、社区宣传、社群宣传等。

（2）社交技能训练：邀请专业治疗师，通过多种社交技能的学习训练提高康复者社交能力并促进融入社会，总量不少于12个，服务总人次不少于180人次。

（3）日常生活技能训练：通过各种生活技能学习锻炼，帮助精障患者回复生活自理能力促进适应家庭与社会环境，总量不少于12个，服务总人次不少于180人次。

（4）常态化服务

1）依据精障患者需求，常态化开展服药技能训练、健康知识宣教、劳动技能训练等工作，总量不少于20个，服务总人次不少于200人次。

2）联合各社区关爱小组成员和精神科医师、心理咨询师组成应急处置队伍并保持沟通。

（5）同伴支持